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2016年湖北公务员考试素材:征收交通拥堵费

Tag: 湖北公务员公务员考试考试素材 2016-01-23    来源:湖北公务员考试网 字号: T | T | T 我要提问我要提问
  2016年湖北公务员考试预计将在2016年3月启动,公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科,报考公安(森林公安)机关的考生还须参加公安基础知识考试,报考定向招录社区干部的街道机关只参加综合知识测试一科考试,全部采用闭卷考试的方式,考生可选择2016年湖北公务员考试通用教材复习。
  征收交通拥堵费
  【背景链接】
  2015年12月3日,北京市交通委召开新闻发布会,市交通委主任周正宇通报,北京正研究明年试点开征拥堵费。市交通委将编制《北京市缓解交通拥堵总体方案(2016-2020年)》,目前已经制定了2016年缓解交通拥堵行动计划;北京还将实施“错峰上下班”,近期会公布该计划的具体方案,地铁将实行低峰票价优惠,引导市民错峰出行。
  征收拥堵费在北京首次正式提及是在2010年12月,当时北京市出台了28条措施缓解交通拥堵,其中提出“研究制定重点拥堵路段或区域交通拥堵收费方案,择机实施”。此前上海、杭州、南京等城市的政府部门,都曾经释放过收取拥堵费的政策信号。
  【标准表述】
  [原因分析]
  因汽车过快增长带来的交通拥堵已成为世界性难题,而在城市交通困境成为“城市病”的同时,雾霾也正在由大城市扩展到中小城市。在这种情况下,“治堵减霾”也成了缓解“城市病”的重点。从世界范围来看,收取拥堵费,是很多国际大城市采用的一种市场化调节方式。
  拥堵费是指在交通拥挤时段对部分区域道路使用者收取的一定费用,其本质上是一种交通需求管理的经济手段,目的是利用价格机制来限制城市道路高峰期的车流密度,达到缓解城市交通拥挤的目的,提高整个城市交通的运营效率。
  公众对拥堵费的质疑主要体现在两方面--合不合理,是否有效。具体来说就是,车主们购车养车已经负担不少成本,为何还要交费?即使收取拥堵费,对于缓解拥堵是否真的具有调节作用?
  [意义]
  拥堵费一定意义上体现了促进社会公平的政策取向。当今社会,每个人在享受一定利益的同时,都要付出若干成本,就交通领域来说,买好车,要付高价;走高速,要交通行费;坐高铁,要比普速列车票价高。然而,对于饱受诟病的拥堵以及随之带来的空气质量问题,本质上说,责任来源于部分群体,而后果却由全体社会成员承担--拥堵主要由小汽车造成,与骑自行车、坐公交以及步行上下班的人无关,但是拥堵的后果却由所有人共同承受。部分人排放尾气,所有人共同呼吸,这无疑是一种不公平。而拥堵费的征收,是对这种利益关系的一种矫正。
  在有效性方面,拥堵费体现出运用经济手段创新社会管理的思路。有人认为道路通行是一种刚性需求,不管收不收费都得走,其实,“刚性需求”的概念常常过于扩大化,完全刚性、没有弹性的需求实际上很少,最明显的例证就是节假日期间的高速公路免费政策,造成车流量明显增加,时常出现拥堵。公共交通也是如此,如2010年广州亚运会期间,当地政府曾实行地铁免费政策,而后出现人满为患的状况,不得不在政策执行四天后取消。可见,社会公众作为“理性人”,其包括出行在内的活动大多具有价格弹性,这对于人们的出行方式具有一定引导作用。
  拥堵费甚至对于化解社会矛盾、疏解社会戾气也有一定作用。如今,交通事故中如果出现“宝马”,往往成为矛盾的爆发点。开车的与骑车的争抢道路资源,存在一定的情绪对立。而通过收拥堵费这样一种经济杠杆,用开车人多交的钱去补贴公共交通,可一定程度弥合社会阶层的对立。
  [参考对策]
  专家认为,征收拥堵费,就公共政策而言,由于其性质涉及公共利益,程序的正当性至关重要。这里所说的程序正当,自然包括“要不要征收”、“征收标准是什么”、“收上来的钱用来做什么”等基本问题。
  要广泛吸纳民意,科学决策。而就这些问题与公众意见达成一致的过程,要经过一系列的博弈,这需要相关部门广泛征求意见,并在目前的民主议事与决策制度下,能够就前期的论证以及研究结果进行公开讨论,以获得最广泛的民意基础。而在此基础上,收费标准以及数额、费用流向等等“细账”也必须进一步明晰,以便于公众监督。
  从更广义的角度看,征收拥堵费的同时,要在公共交通网络的完善上下工夫,包括解决公共交通工具不足、交通设施的建设、开通夜班地铁等问题。大家能够倚仗公共交通网络解决日常通勤,对私家车的限制才不至于对民众日常生活造成负担。

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