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专家分析:公务员涨工资“向基层倾斜”体现在哪?

Tag: 公务员 2015-01-28    来源:湖北公务员考试网 字号: T | T | T 我要提问我要提问
  人社部召开2014第四季度新闻发布会。新闻发言人李忠回应了社会对此次公务员涨薪幅度过高的回应。他表示,扣除养老保险制度改革后个人缴费的成本后,全国公务员月人均实际增资300元左右。
  被呼吁已久的公务员涨工资终于有了具体可操作性的文件,不管涨多少,对整体公务员来说,这终究是一件好事和利好,值得肯定。但是,从促进公务员整体尤其是县乡基层公务员公平考虑,此次的公务员调资措施又有亟需进一步追问的地方。
  据李忠发言人介绍,这次完善工资制度首先是调整基本工资标准,将部分规范津贴补贴纳入基本工资,相应的规范津贴补贴要按相同的额度相应减少。他同时还强调,公务员基本工资实行全国统一标准。这也就意味着,不管是国内的东西南北中,还是中央省市县乡乃至街道社区,只要是公务员,只要其基本的级别、职级等相同,基本工资都是一样的。这从一个方面体现了一律平等的原则。
  但不要忘记的是,此前舆论呼吁公务员尤其是中西部基层公务员涨工资,是由于这些基层人员工作条件差、任务重,但工资却不高,导致基层人才大量流失,影响基层政府的行政效率。而且就社会的舆论看,支持涨工资向基层公务员倾斜的呼声更高一些,甚至主要着眼于此。
  就此,全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长何宪去年初曾表示,公务员工资制度改革应当重点研究解决工资结构、地区差距以及向基层倾斜等问题;而关于公务员涨工资向基层倾斜的消息,在过去几年尤其是2014年可谓是一直不断的热点,人们期望和关注公务员涨工资的一个很重要的焦点就是应遵循“提低、限高”这一基本原则。就是人社部此次的发布会,也在强调这些理念和原则。
  可我们看,就目前此次公务员涨工资的有关可知消息中,虽然在公务员工资结构、地区差异缩减上有所优化,但全国如此一致的调资,很难看到向基层倾斜制度或措施的影子。日前,中央某机关被曝已经涨工资,其中部级干部月工资上涨2400元,局级为1800元,普通科员则在1000元左右。这公务员涨工资显然是上层多、基层少。在李忠发言人着重强调此次涨工资重在“调结构、全国统一”的原则下,这更加重了人们关于公务员涨工资“向基层倾斜”体现在哪儿的疑虑。(基层甚至可以有理由怀疑,这是打着为基层公务员涨工资的旗号为其它公务员谋更大的福利。)
  当然,还有一种可能,公务员涨工资“向基层倾斜”也有可能在津贴部分体现。但更不要忘了,此前基层尤其是中西部基层公务员工资低,一个很重要的原因就是基层财力有限,各种津补贴又不是强制必须兑现或标准低,从而被扣发、少发或减发造成的。如此,在地方财力未变活多大变化的情况下,依靠地方津贴多发等方式来体现公务员涨工资“向基层倾斜”,是不值得期待,也是事实上基本预见几乎不可能实现的。再说,这也不符合公务员工资津补贴清理简化的方向和要求。
  也许有人会说,县乡基层公务员实行职务职级并行不就是为解决公务员涨工资“向基层倾斜”吗?一方面,这一制度在基层何时普遍执行还是个未知数,更何况这一制度推行面临的诸多难题还未解决,难以期待;更重要的是另一方面,这一制度本质上是为了缩小基层公务员与上层公务员由于相关职务、职数所限而导致的待遇差距过大问题。从根本上讲,这无法体现公务员涨工资“向基层倾斜”的本质意涵。
  如此,推进基层公务员工资与付出的合理性、公平性,又如何实现?如此,优化公务员工资结构的本质积极意义又有多少?
  “说好的事情”没见影儿,这让期盼已经的基层公务员情何以堪?又让一直热切关注公务员公平、科学、合理涨工资的社会舆论情何以堪?当然,公务员此次涨工资,目前已透露的消息或采取的动作,可能只是第一步,仰或这是由于笔者眼力和信息所限,还没能掌握到有关方面已经采取的公务员涨工资“向基层倾斜”的相关措施。

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