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湖北省公务员考试申论热点:耕地保护

Tag: 湖北省公务员申论热点 2014-02-08    来源:湖北公务员考试网 字号: T | T | T 我要提问我要提问
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  【理论背景】
  耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施,对耕地的数量和质量进行的保护。耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本国策。
  【现状】
  我们从小被告知,中国“地”大“物”博。多年之后我们才明白,这种观念其实是片面的:我国耕地总数不足18.26亿亩,人均耕地少,且质量不高;土地资源中难利用地多,宜农地少,宜居面积小……这些数据都反映出一个现实:我们的土地已然“消耗”不起。
  然而,一边是极度紧缺,一边却是挥霍浪费。随着工业化、城镇化加快推进,建设用地供求矛盾加大,许多地方粗放用地、挥霍用地的状况大量存在,倘若耕地危机不能得到及时有效的解决,则将衍生为经济发展、社会进步的重要阻碍,这亟待引起相关部门的重视。
  民以食为天,粮食安全取决于有没有足够种粮的土地。我国是个人口大国,耕地资源无疑是我国粮食安全的生命线。党的十六届三中全会指出,“要实行最严格的耕地保护制度,保证国家粮食安全”,进一步明确提出要保护耕地,实现耕地总量动态平衡的战略目标,进而推动农业经济的发展,全面构建社会主义和谐社会。
  【措施】
  在耕地的数量保护方面,一是实行基本农田保护制度,加强基本农田保护,对优质耕地实行特殊保护,可对保障国家粮食安全发挥积极作用;二是改革征地制度,完善征地程序,同时建立完善占用耕地补偿制度,建立长效机制,改进征地补偿办法、拓宽安置途径、规范征地程序,并对补偿安置工作开展专项检查;三是严格控制耕地转为非耕地速度,强化对建设用地总量的控制,把用地规模限制在规划数量、范围之内,土地用途划定后即严格执行,同时推进并监督土地的开发、复耕和整理。
  在耕地的质量保护方面,首先,将耕地质量保护纳入国民经济和社会发展规划,并安排资金,用于耕地质量监测与评价、土壤有机质提升及耕地保护技术推广等工作,采用保护性耕作措施,防止耕地养分流失;其次,采取兴修水利、合理灌排、绿化造林、防风护土等措施,鼓励耕地使用者遵循科学原则培肥地力,有效治理耕地生态环境,维护耕地质量安全;再次,保护农田防护林和防洪、灌溉、排水及防止水土流失等设施,采用与生物和化学防治相结合的方式,确保耕地土壤质量;最后,严禁农业污染行为,形成惩治制度,同时建立耕地地力监测网点.定期开展耕地质量监测、评价工作。
  【意义】
  耕地是人类赖以生存和发展的基础,面对中国耕地严重不足的严峻形势,采取各种措施,预防和消除危害耕地及环境的因素,稳定和扩大耕地面积,维持和提高耕地的物质生产能力,预防和治理耕地的环境污染,是保证土地得以永续和合理使用,稳定农业基础地位和促进国民经济发展的重大问题。

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