2014年湖北公务员考试申论对策题要求及解题思路

Tag: 湖北公务员公务员考试申论 2013-12-17 字号： T | T | T

　　公务员考试申论对策题主要考察考生提出和解决问题的能力，2013年湖北公务员考试申论大纲对提出和解决问题能力是这样规定的：要求运用自身已有的知识经验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定具体问题，作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。大纲的规定为我们解答湖北省考申论对策题目指明了方向，其中蕴含的技巧，湖北公务员考试网通用教材编写组在此为考生一一梳理。
　　一、对策题的要求
　　所谓对策就是考察考生的贯彻执行能力，能够根据问题，解决问题能力的一种题型。对策题也有多种，但大多数对策一定要满足以下三点：
　　1.针对性
　　对策的针对性，形象的说，就是“一把钥匙一把锁”。所谓的锁就是存在的问题，所谓的钥匙就是解决问题的方法对策，他们之间是一一对应关系的。如果不能使你提出对策的指向和存在的实际问题相一致，那么你的对策就是无效的。
　　对策的针对性，也就是要针对问题提出方案。它包括两个方面的含义：其一，对策应该与所给材料的倾向性相吻合;其二，实施对策方案要紧紧围绕前面概括材料所提出的主要内容，切中要害。
　　2.操作性
　　对策的操作性，意味着对策必须是可行的，不能是不切实际的空想，妙谈三千却百无一用的建议是答题大忌。可行性对策有两个限制条件：一是要符合虚拟人物的身份;二是要符合政府职能，具有可操作性。
　　3.常识性
　　对策的尝试性，即对策的合理性，要求考生提出的对策必须符合社会的伦理道德规范、国家的法律法规、党和国家的路线、方针政策。
　　二、对策的来源
　　要符合对策的针对性、操作性、常识性，那就要提出合理的对策，从而对于对策总是有一定的来源的。对策的从材料中的来源主要有以下几种。最简单的来源就是直接从材料里面得来的对策，其次是根据问题、或者原因转化而来的，比如：2011年湖北公务员考试申论真题中“给定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。2011年国家公务员考试申论（市级）试卷中：假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。再者对策的来源可能就是要根据材料中转化的问题转化出对策了。如，材料：W市今后怎样发展，怎样建设“宜居城市”，引起社会的极大关注。很多市民认为，这里的城市建设年年上项目，名气越来越大，收入肯定越来越多，前景应该看好。一位出租车司机说，十年前W市还破破烂烂的，现在真像个大城市了，来这儿旅游的人很多，钱也好赚了。记者问他：“你们就不担心人多了，这里就不再清静了吗?”这位司机说：“挣不到钱，怎么生活，光清静有啥用?”那就要先转化成问题，即市民的城市建设观念不合理。在此基础上提出切合实际的对策。
　　三、解题思路
　　解决问题的方法是千差万别的，每个人都会有自己的想法。我们知道，申论要求我们站在政府的立场去分析问题解决问题，中国目前处于“大政府”的社会阶段，也就是说，解决问题的主体一般是政府，那么，政府解决问题一般是从以下几个维度来想办法的，分别是：制度体制机制、法律法规、执行监管、金技投入和思想观念。我们把这个称为“解决问题的五大维度”。
　　第一，制度体制机制。在现实中，出现问题的时候，经常有很多人会说“这是体制问题”，但是，大家需要注意的是，制度它是相对稳定的东西，我们不能动不动就想变革制度，比如社会主义制度，如果有人想要改变这个制度，那就是革命，那是立场问题。而体制，我们经常听到“要深化医药卫生体制改革”，也就是说，体制是可以有变化的，但一般是进行改革，而且，进行体制改革这样的语言，由考生在申论试卷上提出来是没有作用的，它必须由权威领导在大会上提出，这样才具有操作性。至于机制，它是相对动态的，可以建立，比如今年俩常听到的应急机制、预防机制、召回机制等等，我们可以进行广泛的思考。总之，制度体制机制属于比较高端的东西，考试的时候尽量少提。
　　第二，法律法规。很多事情出了问题，都是因为法律不健全，比如酒驾。考生需要注意的一点是，不能所有的对策都写健全，如果说这方面根本就没有专门的法律呢，健全什么，所以要想准确的提出对策，需要先判断此刻所处的情况。如果该领域没有相关法律法规，如网络管理，那我们就要建立和制定，如果说该领域有法律法规，但是已经不适应目前的形势，如酒驾，那我们就要健全和完善，如果说该领域有法律法规，也很完善，但是没有得到很好的执行束之高阁，那我们就应该加大执法力度，使之落到实处。总之，要认真判断目前的情况，准确使用动词，具有针对性。
　　第三，执行监管。执行的时候有不同的情况，正常情况我们应该按照规章制度办事，如果涉及到多个部分而互相推诿，就应该明晰各自职权范围，如果此项工作确实需要多个部门才能完成，那就应该部门联动通力合作。对于监管，最重要的就是监督，关于监督，有很多不同的分类，我们一般分为内部监督、外部监督以及专门监督。内部监督即党内监督、上下级之间的监督。外部监督即社会、民众、媒体的监督。专门监督即专门负责监督的部门，纪检、审计等等。三者各有利弊，结合使用。
　　第四，金技投入。俗话说“巧妇难为无米之炊”，做任何的事情都需要投入。需要注意的是，投入不只包括钱，应该包括人力物力财力以及技术多方面的投入。我们提对策的时候，一定要看清楚目前最缺乏的是什么资源，然后又针对性的提对策。比如，缺乏人才，那我们就培养、培训、引进人才，如果缺乏资金，我们就通过政府投入、金融支持、社会捐助各方面筹措资金。
　　第五，思想观念。思想观念很重要，有些时候，事情出了问题，并不是因为硬件设施不完备，而是因为思想观念出了问题。很多人认为只有群众的观念会有问题，其实不然，如果政府的观念出了问题，我们就说“政府应该自觉树立……政绩观/发展观”，如果社会、企业、民众的观念除了问题，视情节严重与否，我们应该进行宣传、引导、批评、教育等等措施，转变其错误观念。
　　需要注意的一点是，对于五大维度的使用要明确主次。我们应该在根据材料提出三五条对策之后，题目所给的格子有剩余的情况下，才考虑自己通过五大维度去提对策。通过自己的思考，分析五大维度中哪一条是有助于题目中问题解决的，自己认真写一条，希望能得到阅卷老师给的酌情分。要知道，笔试的一两分，甚至0.5分，对于是否进面试以及最终的录取结果都会起至关重要的作用，切不可轻慢忽视。
　　更多申论解题技巧及解题思路请查看2014年湖北公务员考试通用教材。

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