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人社部:渐进式延迟退休并非仅针对公务员

Tag: 人社部公务员 2013-12-11    来源:湖北公务员考试网 字号: T | T | T 我要提问我要提问
  12月10日,人力资源和社会保障部副部长胡晓义在接受采访时表示,延迟退休是社会的总体政策,不是单对公务员这一群体而设。渐进式延迟退休将分步实施,可能会首先考虑从现在规定退休年龄最低的群体开始起步,比如女医生、教师等专业工作者。
  延迟退休采取渐进模式
  胡晓义指出,我国现行的职工退休年龄已不适应社会发展的需求,而且现在我国人口的平均预期寿命已经到了76岁。为了保证平稳过渡,不对当期的就业状况造成太大影响,我国将采取渐进式延迟退休年龄的方式。对于“渐进式延迟退休年龄”,胡晓义给出三点解释,首先是有一个预告期,政策出台会提前几年告知社会,“明年就延迟退休了,今年才公布,这个不行”。
  其次是分步走,可能会首先考虑从现在规定退休年龄最低的群体开始起步。“像专业工作者,先从这部分人群开始。”胡晓义说。
  最后,延迟退休年龄一定是要“小步徐趋”,以“一年延迟几个月”这样的方式逐步进行,会用较长的一段时间逐步完成平稳过渡。
  延迟退休确需提上日程
  “退休年龄是一项重大社会经济政策。”胡晓义说,“从我国经济社会的发展阶段和蕴含矛盾看,确有必要将研究延迟退休年龄问题提上日程。”
  目前我国城镇人均预期寿命达75岁以上;加上劳动条件改善,平均劳动强度比以前大大降低。如果继续维持较低的退休年龄,一方面不利于调动中青年人劳动的积极性;另一方面退休人员的养老金待遇也得不到持续、合理提高。
  同时,我国总的就业形势依然是劳动力供大于求,但2012年首次出现劳动力资源总量绝对下降的现象,比上年减少345万人,劳动年龄人口占总人口比重下降0.6个百分点。这是一个重要的信号,预示着未来我国劳动力将逐步进入供给总量减少时期。胡晓义说,“加强技能培训、适当延迟退休年龄等都是增加扩大劳动力供给量、保证经济可持续发展的必要举措。”
  我国人口老龄化高峰加速到来。从全国劳动力资源与老年人口的比值看,2007年为6.85:1,5年后急剧降到4.83:1。城镇企业职工基本养老保险制度目前的抚养比(缴费者与领取待遇者之间的比例)为3.03:1。据预测,2030年前后,养老保险抚养比将提高到2:1以下。
  “保证养老保险基金收支总体平衡、制度可持续发展,需要采取多种增收减支措施,如扩大覆盖面、增加财政投入、多渠道筹资、提高结余资金收益率等。”胡晓义说,“但适当延迟退休年龄、减缓抚养比迅速提高的趋势,也是重要举措之一。”
  青年就业与延迟退休有短期矛盾
  延迟退休是否会造成青年失业?对此,胡晓义并不讳言这种顾虑有一定道理,“目前来看,整个社会的就业形势仍然是劳动力供大于求,而且重点还是在青年就业上,从短期看可能会有一些矛盾,但从长期看这个供求关系会发生变化。而真正的出路在于创造性的岗位。比如说中国已经有2亿多老年人,开始步入老龄化社会。老年人增多,相应地需要社会服务,本身也就产生岗位需求,这就要求我们在变化当中谋发展,在发展中创造新的就业机会。”
  同时,胡晓义还表示,现在随着年轻人上大学、研究生、博士,就业的起点年龄也越来越晚,“如果我们还是维持较低的退休年龄,意味着创造财富的人越来越少,消费财富的人越来越多,所以延迟退休是从全局考虑,考虑如何合理地分配社会财富、增强社会活力以及增进老年人的社会福利。”
  延迟退休非仅针对公务员
  对于延迟退休是否会使公务员群体更受益的问题,胡晓义强调,目前公务员的退休政策都是依据《公务员法》以及其他法律来执行,而延迟退休是社会的总体政策,不是单对哪一个群体而研究。“就我所知道的信息而言,我还没有听说过有哪个人提出过率先延迟公务员退休年龄的建议!”
  同时,对于养老制度,胡晓义明确肯定会实行并轨,并将遵循渐进式原则,“内部也要解决已经退休、将要退休以及很长时间尚未退休人员之间的关系,使得改革不会产生大起大落的矛盾。”
  提前退休将被严格控制
  延迟退休是否会增加缴费年龄、损害个人利益?胡晓义算了一笔账,“有一个基本的关系是,工资的增长比养老金的增长要快,多工作一年多缴费一年,工资基数就越高,最终养老金的水平也就更高。”同时,胡晓义表示,未来的政策也会考虑到这一点,强化养老保险激励机制,缴费年限长缴费多的人将更加受益,绝不让多缴费的人吃亏。
  此外,在延迟退休的同时,国家还将严格控制提前退休,调整产业结构,开发更多适合中老年人又不与青年人争夺工作机会的岗位,加强中老年人技能培训等,最大限度降低延迟退休的不利影响。

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