申论热点:化解“坤叔困境”重在观念突围
只有善待、善用、善管公益团体,我们的社会管理才能发展创新,社会的和谐稳定才有宽广基础
因为省委书记的批示,20多年默默致力于慈善助学的广东东莞民间团体“坤叔助学团队”终于“转正”,以“东莞千分一公益服务中心”的名字,注册入籍东莞市民间组织管理局,正式成为中国民办非企业队伍中的一员。此时,距“坤叔助学团队”递交注册申请已近5年。
集合1300多名助学者,资助2600多名贫困学生,每年资助经费数百万元——“坤叔助学团队”一对一助学模式,从广东拓展到广西、四川、湖南等地,广受赞誉。可是,寻求合法身份之路,却障碍重重:有制度困境——民间助学团体没有业务主管部门,也没有行业归属,没人管,就没法登记;还有种种顾虑——“坤叔”们希望使用的“千分一公益服务中心”这个名称,呼吁大家拿出收入的千分之一用于慈善事业,但在管理部门看来,却担心是在硬摊派。
如今,省委书记“很为坤叔的公益团队愤愤不平”的一纸批示,化解了“坤叔困境”,然而,更多民间公益团体的身份困境该怎样化解?民间公益团体的力量如何得到进一步的认同?
中国公益慈善舞台上,民间公益团体一直扮演着举足轻重的角色,捐资助学、环保行动、抗震救灾中都有他们的身影,并已经成为现代生活中的一部分。不断成长的新兴民间公益组织是政府机构的补充,是社会管理的有力支撑,也是和谐社会的润滑剂。
遗憾的是,一直以来,民间公益团体的社会角色并没有得到广泛认同。不仅如此,从身份认定到人员、场地、管理等诸多方面,不低的门槛已将许多致力于公益的民间团体挡在门外;就算一切硬件条件具备,还有道德的苛责和质疑如影相随——一如“坤叔助学团队”,普通不过的注册名称,也会遭遇居高临下的道德追问。
无论是制度困境,还是种种猜忌,归根结底,都是观念困境。民间公益团体的高门槛背后,是对社会管理认识的局限。随着社会的发展,社会需求越来越多样化,需要社会提供的服务也越来越细化,这些需求,有些要依靠政府管理完成,有些则依靠市场提供,而有一些则寄望于多样化的民间公益机构。这是我们加强和创新社会管理的重要方面。
正如广东省委书记汪洋所言,“我们不能对公益组织在成立时就搞‘有罪’推定,而成立后却疏于监管。”只有认识到民间公益团体在社会公共事务管理中的意义和作用,进而做到善待、善用、善管,我们的社会管理才能发展创新,社会的和谐稳定才有宽广基础。
今年7月,有关部门表示,对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织,履行登记管理和业务主管一体化,这意味着,上述三类社会组织将可直接登记,不必再找所谓业务主管部门挂靠。从“坤叔助学团队”的“转正”波折看来,制度藩篱虽然推倒了,但更关键是要拆除观念上的围墙,否则,在登记管理上仍然会遭遇诸如“注册名称有摊派之嫌”的泛道德化门槛,挡住民间公益机构前进的脚步。
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遗憾的是,一直以来,民间公益团体的社会角色并没有得到广泛认同。不仅如此,从身份认定到人员、场地、管理等诸多方面,不低的门槛已将许多致力于公益的民间团体挡在门外;就算一切硬件条件具备,还有道德的苛责和质疑如影相随——一如“坤叔助学团队”,普通不过的注册名称,也会遭遇居高临下的道德追问。
无论是制度困境,还是种种猜忌,归根结底,都是观念困境。民间公益团体的高门槛背后,是对社会管理认识的局限。随着社会的发展,社会需求越来越多样化,需要社会提供的服务也越来越细化,这些需求,有些要依靠政府管理完成,有些则依靠市场提供,而有一些则寄望于多样化的民间公益机构。这是我们加强和创新社会管理的重要方面。
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