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申论热点:公务员保障房的背后玄机

Tag: 申论热点公务员考试 2011-10-08    来源:湖北公务员考试网 字号: T | T | T 我要提问我要提问
  【背景链接】
  有调查发现,海南全省从省直机关到各市县,几乎都在建设公务员小区。这些小区都被列入了保障性住房的计划,且售房对象只针对管辖范围内的公务员。而这些所谓的保障房,多数竟在一些公开的房地产交易网站上以个人名义出售。
  文昌市招商局曾经在2007年10月发布过一则《文昌市公务员住宅小区建设招商》的公告,在介绍“项目背景”时称,“近年来,文昌新市区发展步伐不断加快,前景令人注目。包括市委、市政府在内的大多数机关、企事业单位的办公室都已迁往新市区。但目前公务员食宿均在老市区,部分新进来的公务员食宿问题没解决,给工作和生活带来了诸多不便。为此,市委、市政府把公务员住宅小区建设提到重要议事日程,拟通过招商引资,尽快上马该项目。”
  公开资料显示,文昌的公务员小区项目总建筑面积为45.7万平方米,拟建住宅2766套,项目分三期建设。而在文昌当地媒体的宣传中,这个公务员小区则被列入政府为民办实事的保障性住房计划中。
  一位文昌市民在接受记者采访时称,近年来,文昌市到处充斥着转让购房指标的信息。他认为,不排除某些人通过某些渠道,在不符合条件的前提下,拿到了购买保障性住房、经济适用房的购买资格,然后就转手倒卖,不仅直接损害了普通群众的利益,还间接地为房价上涨推波助澜。
  【相关政策】
  1000万套建设任务、多渠道筹集资金、重点发展公共租赁住房、应保尽保、建立健全考核问责机制……5日,温总理政府工作报告中对保障房建设进行了大段阐述。
  今年两会上,发改委就十二五纲要答记者问时说,为提高住房保障的水平,未来5年,要建设城镇保障性安居工程3600万套,其中今年1000万套,明年1000万套,后面3年还有1600万套,使保障性住房的覆盖率达到20%。
  【原因分析】
  保障房机制不仅需要法律规范,还要让这种规范具有足够的威慑力。要想提高威慑,首先是要提高受罚成本。如果是受限于地方立法权,无法将罚款数额提高,我们还可以明确以获利年度为标准,从总额上提高违规成本;其次,不仅要加强事前审查,还要加强事中审查。眼下对保障房的审查在申请环节可算严格,但缺乏事中审查,无法遏止一些人的侥幸冲动,因而应该加大违法追溯期,使其一次作假,终身面临难以承受的处罚危险;第三,落实法律的威慑力还需要强有力的执法队伍和科学完善的执法程序。仅仅是2010年,深圳就计划建设保障性住房5万套。保障房涉及到数万家庭的福利和数百亿的财产,实有必要建立常设性的机构来维护这项制度的顺利运转。
  此外,中外实践一再证明,通过公开信息、接受公众监督,是一条能够提高监管效率和节约监管成本的好办法。否则,即使我们在审查阶段花费再大的行政成本,只要有一个弄虚作假者得逞,都会从根本上动摇群众对保障房分配制度的信任。

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