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提高申论阅读理解能力方法(八)

Tag: 申论阅读理解 2010-07-08    来源:湖北公务员考试网 字号: T | T | T 我要提问我要提问

  作答要求:在五分钟内阅读材料,概括出各节的大意,然后汇总。要求:概括准确,语言精炼。

  (1)相关研究指出,改革开放30年来,中国农村改革存在的主要问题是:农民收入增长缓慢,城乡收入差距不断扩大;农村公共服务和基础设施较差;社会保障制度没有覆盖农民和农民工。

  (2)上世纪90年代以来,我国在城市发展中实行“土地剪刀差”,农村土地虽然是“集体所有”,但实际上村集体并不能买卖,只能由政府买,而且由政府定价。政府征用、征购农地之后,再将使甩权出让给企业,政府从中获得了巨额“剪刀差”,投入到城市建设等方面。企业再在以后的出让、转租、开发等经营行为中赚取巨额利益,产生大量的富豪。城市居民通过购买房地产,改善自己的生活条件,有的还随着土地的升值,获得了财富的增长。实际上,地方政府和企业,一直到购买房地产的城市居民,正是利用这一“剪刀差”制度,分享了农民土地的商业价值。

  (3)这种做法以很低的代价和很高的效率促进了快速的城市化。随着城市房地产的发展,政府从中赚取的土地差价越来越大,时至今日,“土地财政”已经为各级政府创造了巨大的财富,但由此也给社会的和谐发展,尤其是城乡统筹发展带来不少问题。在政府和农民处于市场不平等地位的情况下,尽管随着经济的发展,土地价值日益显现,农民的利益却没能随着城市化的进展同步增长,反而受到损害。

  (4)近年来,中央十分重视“三农”问题,致力于保障和扩大农民权益,比如延长农民土地承包期,不断提高农民种田补偿标准,等等。在城市化快速发展的过程中,应当考虑采取各项措施,增加农民收入,提高农民生活水平。工业发展了,可以反哺农业。社会财富积累到了一定阶段,发展的主要任务就转到城乡统筹发展,实现社会和谐、公平,促进全面现代化。






  参    考    答    案

  各节大意:

  (1)改革开放以来,我国农村改革存在的主要问题。

  (2)地方政府和企业通过“土地剪刀差”分享了农村土地的商业价值。

  (3)“土地剪刀差”的做法,使城乡贫富差距加大。

  (4)近年来,中央致力于保障和扩大农民权益,促进城乡统筹发展。

  汇总:我国农村改革的突出问题,点明了城乡发展、工农发展不平衡的矛盾根源。


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