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2010年湖北公考申论热点之“遏制公款出国游”

Tag: 湖北公考申论热点公款 2010-07-06    来源:湖北公务员考试网 字号: T | T | T 我要提问我要提问

  【社会问题的背景】

  (1)2010年6月9日,中央纪委颁布了《用公款出国(境)旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》(以下简称《解释》),《解释》自发布之日起施行。

  (2)政策出台的过程:根据中央纪委领导同志批示,2009年12月中央纪委开始《解释》的研究起草工作。经过深入调研,广泛征求意见,数易其稿,2010年5月形成了《解释》(送审稿)。6月4日,中央纪委书记办公会议审议通过了《解释》(送审稿),6月9日,《解释》正式印发。

  (3)近年来,随着改革开放的不断深入,因公出国(境)团组总量不断增加,人员不断增多。但是,也存在一些突出问题,特别是用公款出国(境)旅游问题没有得到有效解决。这不仅影响我国对外工作的有效开展,浪费国家资金,而且在国内外造成恶劣影响,严重损害党和政府形象。

  【核心观点】

  (1)遏制公款出国(境)旅游,最好的办法就是打造一个透明政府,真正实现政府信息公开。这里的信息公开应是全方位的,从考察费用的预算到考察费用的审计结果,从“出国考察”的报批到成行到成效,包括行程、人员、目的、花费等在内,均应公开。

  (2)遏制公款出国(境)旅游,需要保障公民的监督权。同时,戴斌老师认为还需要完善责任追究机制。即便是不构成犯罪的轻微违法,也要在行政问责或纪律问责之后,及时追缴出国私游的官员已享用的花费。若对出国公务考察变公务旅游的问责只是停留在警告、批评的轻微处分上,是不可能遏制愈演愈烈的公款私游。

  (3)遏制公款出国(境)旅游,需要有公众力量的介入,使得公款出国游的审批和审核过程更加全面、规范。比如,公款出国考察到底需要花费多少经费,公款出国考察与旅游的判定标准是什么?这些事关核心内容的问题不仅应该在事后讨论,在之前的经费划拨与项目审批中就应该有一个确定的过程。

  (4)加强对“考察效果”的判断与“考察清单”的审核。很多“流于表面的考察”都在“旅游”,那么其效果一定不会理想,其报告存在可以发现的漏洞。我们可以将这些信息予以公开,在公开过程中,公众通常会发现问题;而考察清单也是考察过程的缩影和反映,如果考察名为旅游,其清单就可能现出原形。而如果清单造假,则应该加重处罚力度,让公众看到处罚的结果。


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