国家公务员考试网 地方站: 武汉 黄石 襄阳 荆门 宜昌 黄冈 鄂州 十堰 孝感 荆州 更多
您的当前位置:湖北公务员考试网首页 >> 申论资料 >> 申论指导

申论应用文体指导:意见

Tag: 申论指导应用文体意见 2010-05-28    来源:湖北公务员考试网 字号: T | T | T 我要提问我要提问

  一、特点

  (1)内容的多样性。它既可以对工作做出指导,提出要求,又可以对工作提出建议,或者对工作做出评估,提出批评。它主要用于党政机关,但也可用于人民团体、企事业单位;既可用于上级,又可用于下级甚至基层组织。

  (2)行文的多向性。它既可以用作下行文,表明主张,做出计划,阐明工作原则、方法和要求;又可以用作上行文,提出工作建议和参考意见;还可以用作平行文,就某一专门工作向平行的或者不相隶属的有关方面做出评估、鉴定和咨询。

  (3)制发的针对性。意见的制发往往是针对工作中急需解决的问题或必须克服的情形,因此它提出问题要及时,分析问题要结合实际,提出见解、办法要对症下药,具有可操作性。

  二、写作要求

  (1)根据不同的行文方向,分别选择不同的撰写方法并遵照不同的撰写要求。意见,作为上行文,应按请示性公文的程序和要求去写作与办理,所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项,主办部门应当主动与有关部门协商,取得一致意见后方可行文,如有分歧,主办公部门要负责人应当出面协调,仍不能取得一致时,主办部门可以列明各方理据,提出建设性意见,并与有关部门会签后报请上级机关决定。与其他请示性公文的要求相同,意见还应主送给主管的上级机关,逐级主送,文字表述简明、得体;作为下行文,意见应当提出符合客观实际、具体可行的方针政策与措施要求,指导下级机关认真贯彻执行或参照执行;作为平行文,所提意见可供对方参考,具有商洽性,因此应以协商的态度,提出与对方工作有关并能够接受的主张和处理办法。?

  (2)观点正确,办法可行。首先,要符合党的方针政策与国家的法律法规以及有关地区、部门的规定,具有政策性与合法性;其次,必须以实事求是的态度,认真地进行调查研究,从实际出发,提出正确的主张与切实可行的方法措施。作为上行文,应有利于上级机关做出处理或给予答复;作为下行文,则应有利于下级机关理解和贯彻执行。

  (3)主题集中。撰写意见,应强调主题集中,中心明确,一文一事,围绕一个主题,将一项工作,一个问题的性质、特点、规律以及处理解决的主张与办法讲深讲透,切忌主题分散,在一篇意见中表述很多问题,或写进与主题无关的材料。作为上行文,应集中反映一个主题,要求上级机关予以答复与处理;作为下行文,为有利于下级机关贯彻执行必须突出其明确的针对性;作为平行文,要求围绕一个中心去提出参考意见。

  (4)文字表述简明、得体

  作为上行文,强调用语尊重;作为下行文,应主要使用指导性语言而一般不用命令性、告诫性语句;作为平行文,则应注意用语的谦和。

  三、写作结构

  (1)标题。有两种模式:一是完全式标题:发文机关+事由+文种,如《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》;二是省略式标题:事由+文种,如《关于2002年国有企业改革与发展工作的意见》。

  (2)正文。正文的一般结构是:意见缘由+意见内容+结语。意见缘由即回答“为什么提意见”,主要介绍提出意见的背景情况、依据、目的、意义等内容。意见缘由写作要目的明确,理由充分。无论是上报建议还是下发指导意见,都应充分阐明其必要性及政策、法律依据。意见缘由向意见内容的过渡常用“现提出如下意见”或“特制定本处理和实施意见"等过渡语句。意见的核心内容是对有关问题或某项工作提出见解、建议或解决办法。内容涵盖量大,多采用条文式结构。写作时要注意把原则性内容与规范性内容结合起来,既提出总的、原则性的要求,又有明确、具体、便于实际操作的措施和办法。结尾可自然结束,也可使用规范化结语。下行文意见常使用的结语是:“以上意见,各单位要结合本部门实际情况,制定相应的措施并报xxxx”、“以上意见,请认真贯彻落实”;上行文意见的结尾经常使用“以上意见,请审阅”、“以上意见如不妥,请批转各地各单位执行”等习惯用语。

  (3)落款。意见落款可按照一般公文落款的形式,写成文日期并加盖发文机关印章。有些规范性较强的意见,可将发文机关和发文时间置于标题之下。


更多
相关问题相关问题
RSS Tags
返回网页顶部
CopyRight 2013 http://www.hbgwy.org/ All Rights Reserved 苏ICP备11038242号-12
(任何引用或转载本站内容及样式须注明版权)XML