公安体检要求

您好！
请问人社部发〔2010〕82号 文件中的第五条 肢体功能障碍，不合格。 
具体怎么理解？
《公务员录用体检特殊标准（试行）》操作说明 
中的13条：肢体（包括脊柱）功能障碍：是指因各种原因造成肢体残缺、畸形、麻痹等，以致引起永久性人体运动功能不同程度的受限。 
是肢体残缺、畸形、麻痹不合格？还是肢体残缺、畸形、麻痹引起永久性人体运动功能不同程度的受限不合格？
肢体残缺、畸形、麻痹和人体运动功能不同程度的受限具体怎么判定？
谢谢！