公务员考试笔试、面试都通过了，可是单位领导不开证明，怎么办

我已工作了很多年了，领导不同意的理由是我没有在四月五日之前写辞职报告，现在辞职不予办理，不仅不能转关系，而且还要罚款5千，多次找领导协商未果，他的规定合法吗？我可以通过合法途径维护自己的权利吗